關(guān)于印發(fā)《建設(shè)部關(guān)于外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定中有關(guān)資質(zhì)管理的實施辦法》的通知
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建市[2003]73號
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各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，山東、江蘇省建管局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，新疆建設(shè)兵團建設(shè)局，總后營房部工程局：
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現(xiàn)將《建設(shè)部關(guān)于外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定中有關(guān)資質(zhì)管理的實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中有什么問題，請及時告我部建筑市場管理司。
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中華人民共和國建設(shè)部
二○○三年四月八日
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建設(shè)部關(guān)于外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定中有關(guān)資質(zhì)管理的實施辦法
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為貫徹實施《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》（建設(shè)部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部部令第113號）（以下簡稱《規(guī)定》），制定本實施辦法。
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一、外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的頒發(fā)對象
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建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書依法頒發(fā)給下列取得中國企業(yè)法人資格的外商投資建筑業(yè)企業(yè)：
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1、全部資本由外國投資者投資的建筑業(yè)企業(yè)。
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2、外國投資者和中國投資者通過共同出資或合作方式設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)。
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3、已經(jīng)在中國境內(nèi)依法設(shè)立的外商投資企業(yè)，以本企業(yè)的名義，在中國境內(nèi)再投資新設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)或購買其他建筑業(yè)企業(yè)投資者股權(quán)后的企業(yè)。
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建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書不頒發(fā)給外國企業(yè)以及外國企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在中國境內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)。
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二、外商投資建筑業(yè)企業(yè)從事建筑活動的范圍
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《規(guī)定》第三條所稱的建筑活動是指根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定在中國境內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動。
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三、外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的核定
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外商投資建筑業(yè)企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)：《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》（建設(shè)部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令第113號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第87號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》（建辦建[2001]24號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號）以及有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)章、規(guī)范性文件。
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1、新設(shè)立的外商投資建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級按照最低等級核定，并設(shè)一年的暫定期。
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2、已經(jīng)在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)新設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，除具備建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件外，具備以下條件的，可以直接申請二級及二級以上建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
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（1）根據(jù)《在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法》（建設(shè)部令第32號），于2003年9月30日前取得建設(shè)部、省級建設(shè)行政主管部門或經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的外國企業(yè)資質(zhì)證書或承包工程批準(zhǔn)證書。
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（2）申請外資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，外國企業(yè)在中國境內(nèi)的工程承包業(yè)績滿足所申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的工程承包業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)；申請中外合資、中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，外國企業(yè)在中國境內(nèi)的工程承包業(yè)績與中方合營者的工程承包業(yè)績總和應(yīng)當(dāng)滿足所申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的工程承包業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)。
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3、外國企業(yè)投資入股內(nèi)資建筑業(yè)企業(yè)，企業(yè)性質(zhì)變更為中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)或中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)，企業(yè)資質(zhì)按照其實際達到的標(biāo)準(zhǔn)重新核定。
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4、外國企業(yè)收購內(nèi)資建筑業(yè)企業(yè)，企業(yè)性質(zhì)變更為外資建筑業(yè)企業(yè)，企業(yè)資質(zhì)按照其實際達到的標(biāo)準(zhǔn)重新核定。
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5、規(guī)定實施前，已經(jīng)設(shè)立的中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)由于注冊資本金達不到原建設(shè)部和對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部聯(lián)合頒布的《關(guān)于設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)的若干規(guī)定》（建建[1995]533號）要求的，規(guī)定實施后，可以申報相應(yīng)級別的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
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四、外商投資建筑業(yè)企業(yè)中外國服務(wù)提供者的條件
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外商投資建筑業(yè)企業(yè)聘用外國服務(wù)提供者為本企業(yè)的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員，在申報企業(yè)資質(zhì)時應(yīng)當(dāng)出示依法簽定的勞動合同。
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1、外商投資建筑業(yè)企業(yè)聘用外國服務(wù)提供者為本企業(yè)的企業(yè)經(jīng)理，外國服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的從事工程管理工作經(jīng)歷，并提供相應(yīng)證明文件。
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2、外商投資建筑業(yè)企業(yè)聘用外國服務(wù)提供者為本企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員，外國服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)職稱要求條件。
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3、外商投資建筑業(yè)企業(yè)聘用外國服務(wù)提供者為本企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員，具有大學(xué)本科或以上學(xué)歷，并具有10年以上從事本專業(yè)工作經(jīng)驗的，在企業(yè)申報資質(zhì)時，可以按照具有高級職稱的人員申報；具有大學(xué)專科或以上學(xué)歷，并具有5年以上從事本專業(yè)工作經(jīng)驗的，在企業(yè)申報資質(zhì)時，可以按照具有中級職稱的人員申報。
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4、外商投資建筑業(yè)企業(yè)聘用外國服務(wù)提供者為本企業(yè)項目經(jīng)理，符合以下條件，并能夠提供相關(guān)證明文件的，可以在企業(yè)申報資質(zhì)時由資質(zhì)管理部門認(rèn)可其具有相應(yīng)級別項目經(jīng)理資格。
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（1）外國服務(wù)提供者作為一級項目經(jīng)理資格申報的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任過一個一級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項目，或兩個二級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項目施工管理工作的主要負責(zé)人。
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（2）外國服務(wù)提供者作為二級項目經(jīng)理資格申報的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任過兩個工程項目，其中至少一個為二級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項目施工管理工作的主要負責(zé)人。
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（3）外國服務(wù)提供者作為三級項目經(jīng)理資格申報的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任過兩個工程項目，其中至少一個為三級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項目施工管理工作的主要負責(zé)人。
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根據(jù)本條規(guī)定認(rèn)可的外國服務(wù)提供者作為本公司項目經(jīng)理的人數(shù)，不得超過建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的項目經(jīng)理人數(shù)的三分之一。
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5、外商投資建筑業(yè)企業(yè)聘用外國服務(wù)提供者為本企業(yè)的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員的，每人每年在中國境內(nèi)累計居住時間應(yīng)當(dāng)不少于3個月。
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五、外商投資建筑業(yè)企業(yè)工程承包業(yè)績的認(rèn)定
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《規(guī)定》施行后，外商投資建筑業(yè)企業(yè)的外國投資者在中華人民共和國境外同中國建筑業(yè)企業(yè)采取聯(lián)合承包方式承包工程或?qū)⒐こ谭职o中國建筑業(yè)企業(yè)的，該工程承包業(yè)績可作為外商投資建筑業(yè)企業(yè)申報建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或資質(zhì)年檢時的工程承包業(yè)績。
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六、外資建筑業(yè)企業(yè)的工程承包范圍
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《規(guī)定》第十五條第四款“中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬”是指外資建筑業(yè)企業(yè)可以與內(nèi)資建筑業(yè)企業(yè)、中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合承包工程。
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七、外商投資建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)的受理時間
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2002年12月1日至2003年10月1日，為同時實行建設(shè)部令第32號和《規(guī)定》的過渡期。在此過渡期內(nèi)，資質(zhì)管理部門隨時受理外商投資建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)申請。
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2003年10月1日以后，外商投資建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)申請按照內(nèi)資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請受理時間安排統(tǒng)一進行。
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八、《規(guī)定》和原建設(shè)部令第32號的關(guān)系
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根據(jù)《規(guī)定》第二十六條，在2003年10月1日之前，外國企業(yè)在中國境內(nèi)承包工程仍然按照原建設(shè)部令第32號《在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法》執(zhí)行。
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1、已經(jīng)取得外國企業(yè)承包工程資質(zhì)證書的外國企業(yè)，仍可以根據(jù)《在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法》的規(guī)定要求，繼續(xù)在中國境內(nèi)承包工程，包括繼續(xù)承包未完成的經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程，繼續(xù)申請擴大工程承包地域，繼續(xù)申請資質(zhì)證書延期。
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2、沒有取得外國企業(yè)承包工程資質(zhì)證書的外國企業(yè)，仍可以根據(jù)《在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法》的規(guī)定申請外國企業(yè)資質(zhì)證書。
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3、在2003年10月1日以后，資質(zhì)管理部門不再受理外國企業(yè)在中國境內(nèi)承包工程的資質(zhì)申請，不再辦理資質(zhì)延期以及擴大工程承包地域的審批。在此日期之前簽定的工程承包合同，合同期或?qū)嶋H履行期延續(xù)到2003年10月1日以后的，外國企業(yè)仍可以繼續(xù)完成該工程。
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二○○三年四月八日