來源 ▎廣東省住房和城鄉建設廳
廣東省住房和城鄉建設廳關于培育支持建筑業龍頭骨干企業發展壯大的通知
各地級以上市住房城鄉建設主管部門：
為有效提升我省建筑業企業整體競爭力，加快建筑業強省建設，根據《廣東省促進建筑業高質量發展的若干措施》（粵府辦〔2021〕11號）和《廣東省建筑業“十四五”發展規劃》（粵建市〔2021〕233號）有關工作要求，現就培育支持建筑業龍頭骨干企業發展壯大的有關事項通知如下：
一、確定龍頭骨干企業
根據企業資質等級、產值規模、科技投入、獲獎情況等因素，將一批具有較強市場競爭力、創新創優能力、行業影響力和發展潛力的建筑業企業確定為龍頭骨干企業（分為工程總承包龍頭骨干企業和專業領域龍頭骨干企業兩類）。省住房城鄉建設廳每年確定100家工程總承包龍頭骨干企業，以及300家專業領域龍頭骨干企業，形成我省龍頭骨干企業名錄。
（一）工程總承包龍頭骨干企業。
1.基本條件（全部條件均應滿足）。
（1）注冊地在廣東省行政區域內，主營業務為建筑業的獨立法人企業；
（2）具有一級（甲級）及以上施工總承包資質；
（3）符合省建筑業統計制度范圍且上年度有工作量。
2.入圍條件（只需滿足任一條件）。
（1）近兩年企業承建工程榮獲國家級工程質量榮譽（包括魯班獎、詹天佑獎、國家優質工程獎、通過市政工程最高質量水平評價等）1項，或國家科學技術獎1項，或中國專利獎1項，或國家級工法3項及以上，或企業獲得省級及以上政府質量獎，且在獲獎年度企業的建筑業產值排名全省前200名；
（2）近兩年企業承建工程榮獲省級工程質量榮譽（包括廣東省建設工程金匠獎、廣東省建設工程優質獎、廣東市政金獎、廣東省市政優良樣板工程獎等）3項，或部省級科學技術獎（包括廣東省科學技術獎、華夏建設科學技術獎二等獎及以上等）3項，或廣東專利獎3項，或省級工法10項及以上，且在獲獎年度企業的建筑業產值排名全省前200名；
（3）取得特級（綜合）施工總承包資質，且上一年度建筑業產值排名全省前200名；
（4）上一年度對外承包工程營業額排名全省前10位；
（5）上一年度完成省外建筑業產值排名全省前5位；
（6）上一年度建筑業產值增幅排名全省前5位，且上一年度建筑業產值排名全省前200名；
除滿足上述（1）-（6）項條件的總承包企業外，按企業上一年度完成建筑業產值由高到低排序，依次入圍龍頭骨干企業名單，直至入圍總承包企業數量達到100家為止（同時滿足多項條件的企業不重復入圍）。
（二）專業領域龍頭骨干企業。
1.基本條件（全部條件均應滿足）。
（1）注冊地在廣東省行政區域內，主營業務為建筑業的獨立法人企業；
（2）具有一級（甲級）及以上專業承包資質；
（3）符合省建筑業統計制度范圍且上年度有工作量。
2.入圍條件（只需滿足任一條件）。
（1）近兩年企業以專業承包資質參建工程榮獲國家級工程質量榮譽（包括魯班獎、詹天佑獎、國家優質工程獎、通過市政工程最高質量水平評價、全國建筑工程裝飾獎、中國建筑工程鋼結構金獎、中國安裝工程優質獎、全國十佳文物保護工程等）1項，或國家科學技術獎1項，或中國專利獎1項，或國家級工法3項及以上，或企業獲得省級及以上政府質量獎，且在獲獎年度企業的建筑業產值排名全省前400名；
（2）近兩年企業以專業承包資質參建工程榮獲省級工程質量榮譽（包括廣東省建設工程金匠獎、廣東省建設工程優質獎、廣東市政金獎、廣東省市政優良樣板工程獎、廣東省優秀建筑裝飾工程獎、廣東省鋼結構金獎“粵鋼獎”、廣東省文物保護工程典型案例等）3項，或部省級科學技術獎（包括廣東省科學技術獎、華夏建設科學技術獎二等獎及以上等）3項，或廣東專利獎3項，或省級工法10項及以上，且在獲獎年度企業的建筑業產值排名全省前400名；
（3）上一年度對外承包工程營業額排名全省前30位且不低于1400萬美元；
（4）上一年度完成省外建筑業專業領域（建筑裝修、建筑安裝和其他專業）產值排名全省前50位且不低于1億元；
（5）上一年度建筑業產值增幅排名全省前50位，且上一年度建筑業產值排名全省前400名；
除滿足上述（1）-（5）項條件的專業承包企業外，按企業上一年度完成建筑業產值由高到低排序，依次入圍龍頭骨干企業名單，直至入圍專業承包企業數量達到300家為止（同時滿足多項條件的企業不重復入圍）。
（三）否決情形。
上一年度以來企業存在下列不良行為的，不予確定。
1.發生較大及以上工程質量安全責任事故，或累計發生2次及以上一般工程質量安全責任事故；
2.利用虛假材料，以欺騙手段取得企業資質或安全生產許可證；
3.發生串通投標、投標弄虛作假、轉包、違法分包、出借資質等行為，被我省各級住房城鄉建設主管部門行政處罰；
4.被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”。
（四）確定方法。
1.省住房城鄉建設廳根據相關部門、單位提供或公開的數據信息，對照相關條件要求進行篩選，形成龍頭骨干企業入圍名單，無需企業申報。龍頭骨干企業入圍條件根據我省建筑業高質量發展需要適時予以調整。
2.省住房城鄉建設廳將龍頭骨干企業入圍名單送各市住房城鄉建設主管部門征求意見。根據意見修改完善后，省住房城鄉建設廳在官網公示15個工作日。經公示無異議或異議不成立的，確定為龍頭骨干企業并向社會公布。
3.龍頭骨干企業名單實行動態管理，對存在否決情形的企業即時清出。
二、培育支持政策
在企業市場拓展、金融支持、企業技術創新、企業優質服務通道等方面強化對龍頭骨干企業的培養和支持，大力釋放政策紅利，為龍頭骨干企業發展營造良好環境。
（一）支持企業拓展市場空間。
1.各級住房城鄉建設主管部門積極跟蹤龍頭骨干企業發展狀況，指導幫助具備條件的企業晉升、增項資質，做好一級（甲級）資質企業申報特級（綜合）資質指導服務。涉及企業向住房城鄉建設部申請資質或者外省企業資質轉入有關事項，省住房城鄉建設廳積極與住房城鄉建設部或有關省級住房城鄉建設主管部門對接，提供必要的協調幫助。
2.各級住房城鄉建設主管部門支持鼓勵建筑業企業“走出去”，開拓國內外市場。協同商務主管部門，支持并指導企業開辟、擴大海外市場，并對承接有較高社會影響力的工程、在外開拓市場成績卓越的企業按有關規定給予表彰。鼓勵省招商項目及重點項目選擇建筑業龍頭骨干企業作為承包單位。適時在國家重點投資地區、項目所在地組織建筑市場推介會，充分展示企業品牌、文化和成就，擴大社會影響力和知名度，幫助企業在市場競爭中搶占制高點。
3.各級住房城鄉建設主管部門鼓勵、支持建筑業企業采取兼并與收購的方式進行資產重組，擴大企業規模，拓展經營空間。對于企業拓展市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程等基礎設施建設領域或實施兼并重組、股權置換、混合所有制改革的，按照“一事一議”原則協助申報。
4.各級住房城鄉建設主管部門鼓勵招標人將列入龍頭骨干企業名錄作為招標參考因素。在廣東省內各類交易中心進行招投標項目的評標專家、建筑業資質評審專家應優先考慮符合條件的龍頭骨干企業人員。支持政府投資項目對符合有關規定的龍頭骨干企業免繳或降低投標保證金、履約保函、農民工工資保證金比例。
（二）加大金融支持力度。
1.各級住房城鄉建設主管部門幫助企業掛牌上市、發行債券，協調爭取有關部門對本轄區上市的企業予以補助。
2.各級住房城鄉建設主管部門要積極推動“銀企合作”，幫助有融資需求的建筑業企業與銀行搭建合作平臺，優化銀行對企業的信用評級規則，為企業提供與其施工能力相匹配的授信額度和工程施工保函。
（三）鼓勵企業技術創新。
1.在同等條件下，各級住房城鄉建設主管部門及相關行業協會在評先評優、創建優質工程、示范觀摩以及智能建造、MIC建筑技術應用、工程造價改革試點等方面優先推薦龍頭骨干企業。
2.各級住房城鄉建設主管部門在企業申報省級及國家級工法、新技術應用示范工程、省級及國家級企業技術中心等評審方面給予指導、支持。
3.省住房城鄉建設廳積極創造條件，引導和支持企業加強科技創新投入，開展研發攻關，參與國家標準、行業標準、地方標準的編制。
（四）建立優質服務通道。
1.各級住房城鄉建設主管部門為龍頭骨干企業提供高效、全心全意的一站式服務，建立領導掛鉤服務機制，制定“一對一”幫扶措施。同時，通過隨時接受咨詢、預約辦理、簡化流程等方式為企業辦理各項業務。
2.對龍頭骨干企業減少資質動態監督檢查的頻次。
3.各級住房城鄉建設主管部門定期走訪企業或召開本轄區龍頭骨干企業負責人懇談會，總結交流先進管理經驗，幫助分析企業在生產經營、創新發展中遇到的困難和問題，建立企業訴求臺賬，并會同有關部門認真研究、積極推動解決。
三、工作要求
（一）加強組織協調。各地住房城鄉建設主管部門要高度重視建筑業龍頭骨干企業培育支持工作，結合本地區實際，按照創優做強的原則，將提升龍頭骨干企業市場競爭力和擴大企業產值規模作為促進建筑業高質量發展的重要抓手，確保取得實效。要會同本地區有關部門建立建筑業龍頭骨干企業溝通服務機制，定期會商研究，形成工作合力。
（二）支持探索創新。鼓勵各地圍繞培育支持龍頭骨干企業發展壯大的創新思路和形式，積極探索務實、管用的扶持措施。各地住房城鄉建設主管部門可參照省做法，結合本地產業發展實際，確定一批本地區龍頭骨干企業加以培育支持，梯次形成全省建筑業龍頭骨干企業群。
（三）加強宣傳引導。各地住房城鄉建設主管部門要加強龍頭骨干企業培育支持政策的宣傳工作，充分利用新聞媒體、網絡平臺等宣講解讀相關政策，做好政策實施情況評估并及時優化完善，確保政策惠企到位。要積極宣傳本地龍頭骨干企業在改革創新、創建優質（品牌）工程、誠信經營等方面的工作成效，樹立優秀企業榜樣，發揮行業引領作用。
廣東省住房和城鄉建設廳
2023年6月30日
原文閱讀：廣東省住房和城鄉建設廳關于培育支持建筑業龍頭骨干企業發展壯大的通知