來源 ▎水利部

水利水電工程施工總承包特級、一級資質和專業承包一級資質行業審查常見問題解答

（2024年6月）

根據《建筑業企業資質管理規定》《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》《建筑業企業資質標準》《施工總承包企業特級資質標準》等有關規定，我部梳理形成了資質申報有關問題解答，供企業在申請水利水電工程施工總承包特級、一級資質和水工金屬結構制作與安裝工程、水利水電機電安裝工程、河湖整治工程專業承包一級資質時參考。

一、如何查找《建筑業企業資質管理規定》《建筑業企業資質標準》《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》？

答：可以到住房和城鄉建設部網站查找：住房和城鄉建設部網站（http://www.mohurd.gov.cn）？建設工程企業資質行政審批專欄？部門規章、資質標準、政策文件。

二、如何理解標準中代表工程業績要求的“近10年”？

答：“近10年”是指自申請資質年度起逆推10年期間竣工（合同工程完工）驗收合格的工程業績。如申報年度為2024年，“近10年”的業績是指2014年1月1日之后竣工（合同工程完工）驗收合格的工程項目。超過此時限的工程業績不予認可。

三、哪些工程不能作為代表業績申報？

答：企業超越資質等級許可范圍承攬、出借借用資質承攬、轉包、違法分包的業績不予認可。保密工程不能作為代表工程業績申報。企業因該工程質量、生產安全事故被降級、吊銷、撤銷資質、停業整頓，或因該工程業績弄虛作假申報資質被通報批評或撤銷資質的，相應工程業績不能作為代表工程業績。

四、企業對申報的每項代表工程業績應提供什么材料？

答：業績證明材料一般由工程中標通知書、承包合同、竣工（合同工程完工）驗收鑒定書等組成。以上材料不能明確反映業績考核指標的，企業需要提供能反映該項技術指標的初步設計批復文件、設計圖紙等有效證明文件。

1.每項代表工程業績均應提供中標通知書。依法可以不進行招標的項目，應當提供項目法人或招標代理機構出具的有關中標文件，如直接發包通知書等。

2.工程承包合同應提供合同協議書和專用條款，能反映合同的基本組成要素（甲乙方的基本信息、基本約定、雙方簽章等）、主體內容及技術指標的部分主要內容。合同通用條款不需要提供。以聯合體形式中標的項目，應提供聯合體協議書和能證明本企業實際承擔施工內容的其他材料。

3.年完成工程量類業績應提供相應時間段內工程量統計表和進度款結算審批表。

4.單項合同額類業績應提供工程結算單。

5.境外工程應提供駐外使領館經商部門出具的工程業績真實性證明文件。申報材料必須使用中文，材料原文是其它文字的，須同時附翻譯準確的中文譯本。

6.提供代表工程業績圖紙的應滿足以下要求：（1）提供的圖紙能清楚有效反映代表工程業績的技術指標；（2）工程圖紙至少應含圖簽、設計單位出圖章，有些圖紙按照相關要求還應包含注冊人員簽章等；（3）圖簽中的工程項目名稱、圖紙名稱、設計人員簽字、出圖時間、出圖版本應是齊全、有效的；（4）設計單位出圖章和注冊人員簽章的編號應該一致；（5）注冊人員簽章應按其專業簽蓋在相應專業圖紙上；（6）設計單位出圖章和注冊人員簽章、印簽章的有效期與圖紙的出圖時間均應符合相應邏輯關系。

五、代表工程業績如何判定是否合格？

答：每項工程業績應滿足《建筑業企業資質標準》等相關要求，根據項目設計批復文件、設計圖紙、招標公告、中標通知書、承包合同、驗收鑒定書以及業績核查、舉報投訴情況等綜合判定。

六、已取得工程設計綜合資質、水利行業甲級資質的設計企業，是否可以直接申請水利水電工程施工總承包一級資質？

答：已取得工程設計綜合資質、水利行業設計甲級資質，但未取得建筑業企業資質（水利水電工程施工總承包、專業承包）的設計企業，可以直接申請水利水電工程施工總承包一級資質，設計企業按規定自行完成或者以聯合體牽頭單位完成的相應規模設計、采購、施工總承包或設計、施工總承包業績可作為其工程業績申報。

七、對《建筑業企業資質標準》中每類代表工程業績有何要求？

答：1.水庫、水電站大壩類和水閘類業績包含新建、改擴建和除險加固項目，應為大壩壩體、水閘閘室等主體工程施工。承包內容僅包含大壩護坡、壩頂路面、水土保持、綠化等的工程業績，不能作為水庫、水電站大壩類代表工程業績。承包內容僅包含金屬結構、機電設備安裝的水閘業績和橡膠壩業績等不能作為水閘類代表工程業績。

2.水電站、泵站類業績包含新建和更新改造項目，應為主體工程施工。

3.改擴建、更新改造、除險加固類工程業績應能全面反映企業進行水庫、水電站大壩，水閘，水電站或泵站等相應工程施工的綜合能力。

八、水工隧洞洞徑如何計算？

答：水工隧洞洞徑（或面積）按照過水斷面計算，襯砌的按照襯砌后內徑計算，不襯砌的按照設計洞徑計算。

九、年完成水工混凝土澆筑、壩體土石方填筑、巖基灌漿、防滲墻成墻工程量如何計算？

答：工程量類業績的年完成指企業在連續十二個月內完成。其中，壩體土石方填筑量業績包括水庫、水電站大壩和碾壓筑堤的1級、2級堤防的土石方填筑工程量。

十、同一工程項目分期發包，簽訂多個施工合同的，可以按照累加的合同額作為代表工程業績申報嗎？

答：合同額類業績的單項合同額是指一個承包合同所載合同價。以承包合同價為準，工程結算單作為工程完成且工程款已到位的驗證；承包合同未載明合同價的，以工程結算單為準。

同一工程項目分期發包，簽訂多個施工合同的，合同額累計滿足合同額指標要求的不予認可。

十一、企業申報的某項代表工程業績，同時滿足業績標準中的多項技術指標，能否作為多項代表工程業績申報？

答：企業申報的該項代表工程業績是一項單位工程，無論滿足多少項技術指標，只能作為一項業績申報。由多個單位工程組成的單項工程，每一單位工程分別滿足不同的技術指標的，該單項工程可以作為多項業績申報。

十二、企業申請資質時是否可以利用其母公司、子公司、管理公司等相應資源？

答：企業申請資質應以獨立企業法人所擁有的主要人員、資本、業績、技術裝備等情況進行申報，不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應資源，如人員、資產、設備、業績等。

十三、企業申報的注冊建造師數量如何認定？

答：企業申報的水利水電工程專業一級注冊建造師應為60周歲及以下且由該企業為其繳納社會保險。一級注冊建造師存在重復注冊（在其他單位注冊其他職業資格）或在其他單位繳納社保的，申報人員數量按照扣除有關人員數量后認定。

十四、其他問題應如何查找？

答：其他未盡問題可按問題一路徑，在住房和城鄉建設部網站相關資質標準、政策文件以及住房和城鄉建設部《問題解答》中查找。

原文閱讀：水利水電工程施工總承包特級、一級資質和專業承包一級資質行業審查常見問題解答